中新網北京7月4日電(記者 李金磊)今年上半年，中國迎來國家級新區建設高潮，陝西西鹹新區、貴州貴安新區、青島西海岸新區、大連金普新區相繼獲得國務院批覆設立，這4個新區的總面積超過1.2萬平方公裡。分析指出，密集設立國家級新區，意在打造多個新的經濟增長極，從而助力區域協調發展和經濟穩定增長。
上半年設立4個國家級新區 總面積逾1.2萬平方公裡
近期，國務院批覆同意設立大連金普新區，這是今年以來國務院批准設立的第4個國家級新區。在此之前，今年國務院已批覆同意設立了陝西西鹹新區、貴州貴安新區和青島西海岸新區。
國家級新區是指承擔國家重大發展和改革開放戰略任務、按照有關辦法申報、經由國務院批准設立的國家級綜合功能區。目前，中國的國家級新區數量達到10個，此前的6個分別是上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區和廣東南沙新區。
今年新設立的4個國家級新區總面積逾1.2萬平方公裡。其中，大連金普新區總面積約2299平方公裡，青島西海岸新區陸域面積約2096平方公裡、海域面積約5000平方公裡，貴州貴安新區規劃控制面積1795平方公裡，西鹹新區規劃控制面積882平方公裡。
值得註意的是，這4個國家級新區被賦予了不同的使命。作為東北三省地區唯一一個國家級新區，大連金普新區肩負的任務尤為重要，國務院在批覆中提出，要將該新區“建設成為中國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示範區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區”。
而青島西海岸新區“要為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示範作用，為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用”；西鹹新區要“建設成為中國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的範例”；貴安新區則要“建設成為經濟繁榮、社會文明、環境優美的西部地區重要的經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示範區”。
意在打造多個經濟增長極 促進區域協調發展和穩增長
事實上，以新區建設帶動區域發展是中國實施區域發展戰略的重要手段。2013年中央經濟工作會議確定的今年經濟工作的主要任務之一就是“積極促進區域協調發展”，並提出要繼續深入實施區域發展總體戰略，完善並創新區域政策，縮小政策單元，重視跨區域、次區域規劃，提高區域政策精準性。
今年的政府工作報告再次強調，要“把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐”，要深入實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區經濟率先轉型升級。
觀察可見，新設立的四個新區分別位於西部地區、東北地區和東部沿海地區，而隨著大連金普新區填補東北地區的空白，目前已有的10個國家級新區基本已實現全國各大地區的全覆蓋。
在國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成看來，新區是特區、開發區的延續，實質上就是增長極戰略，是國家為了促進區域發展，劃定一定的範圍，給予政策支持、資金支持，促進產業聚集，使其迅速發展成新的經濟增長極的重大舉措。
“創新區域管理是本屆政府盤活存量的重要思路，今年以來明顯加速。”民生證券宏觀研究院研究員朱振鑫接受中新網記者採訪時表示，一條線是加強跨區域協同發展，以京津冀、“一帶一路”(絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路)、長江經濟帶為核心的“一弓雙箭”格局已初步成型。另一條線就是加強區域內的重點突破，今年已設立4個國家級新區，數量最多，節奏最快。
專家認為，密集設立國家級新區，有助於集中國家和地方的力量，打造多個新的經濟增長極，從而進一步助力區域協調發展和經濟穩定增長。(完)
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